秦琦：煤电容量电价的初衷，是降低煤电机组对发电量收入的依赖，使其更多承担调峰、备用和顶峰保供功能；但强制性中长期合同又为煤电锁定了大量发电量和相应收入。两种机制叠加，既挤压了清洁电力的消纳空间，也减弱了低效煤电退出市场的压力。