历经二十年协议受挫，伊朗核僵局进一步恶化

{"text":[[{"start":9.03,"text":"上周六，当美国副总统JD•万斯(JD Vance)与伊朗代表团团长穆罕默德•巴盖尔•卡利巴夫(Mohammad Bagher Ghalibaf)相对而坐，展开一场高风险谈判时，他正在创造历史：他成为了迄今为止与这个伊斯兰共和国进行谈判的最高级别美国官员。"}],[{"start":25.25,"text":"然而，当话题转向伊朗核计划这一达成任何和平协议的核心时，万斯却踏上了一道满是车辙的老路。在过去二十多年里，这条路曾让欧美各国政府历经挑战、倍感挫败，甚至一筹莫展。"}],[{"start":41.14,"text":"这一次不同的是：赌注比以往任何时候都更高，而双方的不信任也只会比过去更深。"}],[{"start":48.07,"text":"“与伊朗的会谈一大早就开始了，一直持续到深夜——接近20个小时，”唐纳德•特朗普(Donald Trump)上周日上午发帖称。“我可以说出很多细节……但只有一件事最关键——伊朗绝不愿放弃其核野心！”"}],[{"start":null,"text":"

"}],[{"start":63.19,"text":"自从2002年一个伊朗反对派组织声称，伊朗已在纳坦兹和阿拉克秘密建造核设施以来，西方一直担心这个伊斯兰政权正在暗中发展一种能力，企图将核计划武器化。"}],[{"start":76.24,"text":"此后的这些年里，美国和欧洲国家曾多次试图说服德黑兰收敛其核活动，但这些努力始终伴随着各方猜疑与旷日持久的拉锯。"}],[{"start":86.33999999999999,"text":"“伊朗人从未说过他们拒绝就核计划进行谈判。他们说的是‘我们绝不在导弹问题上妥协’，”前美国官员、约翰斯•霍普金斯大学(Johns Hopkins University)教授瓦利•纳斯尔(Vali Nasr)说。“核计划一直摆在谈判桌上，而且交易条件始终如一——以解除制裁换取限制核计划。因此，核心问题其实是具体条款、相互信任以及所有这些细节。”"}],[{"start":112.58999999999999,"text":"2003年，欧洲国家率先与德黑兰达成协议，伊朗同意暂停铀浓缩活动，并遵守联合国核监督机构——国际原子能机构(IAEA)的协议。"}],[{"start":122.93999999999998,"text":"但随后，伊朗开始在伊斯法罕(Isfahan)的一处设施内生产六氟化铀，铀浓缩过程的原料。没过几年，谈判便陷入停滞。2006年，德黑兰宣布已在纳坦兹工厂首次成功浓缩了铀。"}],[{"start":138.26999999999998,"text":"作为回应，美国和欧洲推动联合国安理会通过决议，实施制裁，冻结了与核计划相关的伊朗实体和个人的资产——这根“大棒”在接下来的二十年里被一次次挥舞。"}],[{"start":150.26999999999998,"text":"到2006年，美国情报界已以高度把握认定，伊朗已经停止了与核武器化计划相关的活动。2008年巴拉克•奥巴马(Barack Obama)赢得总统选举后，认为需要一种新的政策路径。"}],[{"start":null,"text":" "}],[{"start":163.43999999999997,"text":"这在2009年启动了一个进程，所谓的“P5+1”——联合国安理会(UN Security Council)五个常任理事国加德国——与伊朗恢复了谈判。"}],[{"start":172.32999999999998,"text":"但在那一年，由于前总统马哈茂德•艾哈迈迪-内贾德(Mahmoud Ahmadi-Nejad)充满争议的连任引发国内大规模抗议，外交进程陷入泥沼。"}],[{"start":182.04,"text":"美国、英国和法国还宣布，伊朗在圣城库姆附近的群山深处修建了第二座秘密浓缩设施——福尔多(Fordow)。"}],[{"start":190.56,"text":"直到2013年，获得体制内改革派支持的中间派人士哈桑•鲁哈尼(Hassan Rouhani)赢得大选，紧张局势才开始缓解。他接替了强硬的民粹主义者艾哈迈迪-内贾德，后者的两个总统任期内充斥着与西方的剑拔弩张。"}],[{"start":207.26,"text":"在就职几周后，曾参与过早期核谈判的鲁哈尼与奥巴马通了电话——这是自1979年伊斯兰革命以来，美伊两国之间的最高级别接触。"}],[{"start":217.73,"text":"这为随后在日内瓦举行更密集的谈判铺平了道路，并最终促成伊朗与“P5+1”签署《联合行动计划》(Joint Plan of Action)，为达成一项关于核计划的全面协议奠定了基础。"}],[{"start":229.42,"text":"随后在日内瓦和维也纳进行了数月艰难曲折的谈判，奥巴马的国务卿约翰•克里(John Kerry)率领美国代表团，伊朗外交部长穆罕默德•贾瓦德•扎里夫(Mohammad Javad Zarif)——一位温文尔雅的体制内改革派——则领导该共和国的谈判团队。"}],[{"start":245.25,"text":"双方都依赖庞大的专家团队，这些人一坐就是几个小时，反复敲定如何对伊朗核计划加以限制，以及如何设计解除制裁的机制等技术细节。"}],[{"start":256.21,"text":"最终，双方达成了后来被称为《联合全面行动计划》(JCPOA)的协议。该协议由美国、英国、法国、德国、中国和俄罗斯签署，并于2015年10月获得伊朗议会批准。"}],[{"start":null,"text":" "}],[{"start":269.84,"text":"根据这项协议，伊朗同意把铀浓缩纯度限制在不高于3.67%，把浓缩铀库存上限控制在300公斤，其余部分转移至境外，并接受由国际原子能机构监督的严格核查机制。作为交换，伊朗将获得大幅制裁减免。"}],[{"start":287.08,"text":"该协议于2016年开始实施，但在特朗普次年上台并承诺废除协议后，很快开始瓦解。2018年，他正式退出该协议，并对伊朗施加数百项制裁，称之为针对这个伊斯兰共和国的“极限施压”行动。"}],[{"start":303.33,"text":"乔•拜登(Joe Biden)在2021年入主白宫后，试图重启伊核协议。"}],[{"start":308.13,"text":"但此时的伊朗已经不断加码。作为对特朗普“极限施压”的回应，伊朗大幅扩张了其核活动，安装了先进的离心机，将铀浓缩纯度提高到60%——距离武器级仅一步之遥——并缩减了与IAEA的合作。"}],[{"start":323.85,"text":"2023年9月，拜登确实与伊朗达成了一项换囚协议。根据该协议，华盛顿同意解冻伊朗被扣留在韩国的60亿美元石油资金。这笔资金被转移至多哈的一个账户。外界曾将该协议视为一种建立信任的举措，期盼借此促使德黑兰同意限制其浓缩计划。"}],[{"start":344.89000000000004,"text":"但在哈马斯(Hamas)于2023年10月7日袭击以色列、引发一波地区冲突之后，人们对更广泛进展的期望被彻底打破，这一事态也加剧了伊朗与西方之间的紧张关系。"}],[{"start":356.87000000000006,"text":"特朗普重返白宫后，致信伊朗最高领袖阿亚图拉阿里•哈梅内伊(Ayatollah Ali Khamenei)，表示希望达成一项协议。但他也警告称，如果该政权不同意，“将会遭到轰炸，而且将是他们前所未见的轰炸”，同时为达成协议设下60天的最后期限。"}],[{"start":375.37000000000006,"text":"华盛顿和德黑兰随后举行了五轮会谈。代表美国政府参与这些间接谈判的是美国特使、房地产大亨史蒂夫•维特科夫(Steve Witkoff)；伊朗方面则由资深核谈判代表、外交部长阿巴斯•阿拉格齐出面。"}],[{"start":391.25000000000006,"text":"但会谈从一开始就似乎注定要失败。特朗普为求速成交易，要求伊朗放弃其铀浓缩权利。德黑兰多次表示这是一条红线，坚持称作为《不扩散核武器条约》签署国，这是其应有的权利。"}],[{"start":407.2300000000001,"text":"随后，在维特科夫和阿拉格奇计划于阿曼举行第六轮会谈的48小时前，以色列对伊朗发动了一场为期12天的战争。特朗普曾短暂介入冲突，轰炸了该共和国的主要核设施——纳坦兹、福尔多和伊斯法罕。"}],[{"start":424.4800000000001,"text":"历史随后再次重演。"}],[{"start":426.5900000000001,"text":"特朗普政府与伊朗于2月启动新一轮会谈，仍由阿曼斡旋，重点依旧是核问题；特朗普的女婿贾里德•库什纳(Jared Kushner)与维特科夫共同参与了谈判。"}],[{"start":437.9700000000001,"text":"美方再次坚持“零浓缩”立场，但华盛顿还希望把更广泛的问题纳入谈判，包括限制伊朗的弹道导弹库，以及遏制其对地区武装组织的支持。"}],[{"start":448.7300000000001,"text":"在2月26日日内瓦举行的第三轮会谈后，主要调解方、阿曼外交大臣巴德尔•阿尔布赛迪表示，谈判已取得“重大进展”。"}],[{"start":null,"text":" "}],[{"start":458.2000000000001,"text":"但与此同时，特朗普也在不断加大对伊朗发动军事打击的威胁，因为他对谈判进展感到不满。"}],[{"start":466.2400000000001,"text":"2月26日谈判一结束，阿尔布赛迪便火速飞往华盛顿与万斯举行会谈，试图向他强调协议并非遥不可及，并极力劝阻特朗普不要开战。这位阿曼外交官对CBS新闻表示，伊朗一再否认拥有制造核武器野心，并且已经同意放弃其浓缩铀库存。"}],[{"start":486.3900000000001,"text":"他说：“不会再有积累，也就是说将实现零积累、零库存，并接受全面核查。”"}],[{"start":493.3100000000001,"text":"但美国官员对他的说法提出异议。次日，特朗普与以色列总理本雅明•内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)一同发动了这场战争，并刺杀了哈梅内伊。"}],[{"start":503.6300000000001,"text":"“很多与核问题相关的争议都是长期存在的，包括铀浓缩权，这一直都是个老大难问题。但到了特朗普这里，事情变得明显更难了，”国际危机组织(Crisis Group)的伊朗问题分析师阿里•瓦埃兹(Ali Vaez)说。"}],[{"start":518.1400000000001,"text":"他说：“过去从未有人试图把达成某种谅解塑造成一种零和结果，而这与伊朗人的心理逻辑是根本不相容的。”"}]],"url":"https://audio.ftcn.net.cn/album/a_1776057858_4904.mp3"}