{"text":[[{"start":9.13,"text":"本文的两位作者分别是加拿大和卢森堡的总理"}],[{"start":13.66,"text":"威慑的本质在于可信度。自俄罗斯对乌克兰发动非法入侵以来，北约盟国在加强军事能力方面已经取得长足进展。但这仍然不够。要实现可信的威慑，还需要更多：必须有金融和经济实力作为支撑。"}],[{"start":31.87,"text":"我们调动资本的能力，必须和我们的武装力量一样可靠。解决之道是一项大胆的多边方案：成立“国防安全与韧性银行”(DSRB)。"}],[{"start":42.42,"text":"对额外融资的需求显而易见。我们与北约盟国一道，已经承诺大幅提高国防预算。这意味着北约在欧洲和加拿大的盟国每年需要额外增加超过8500亿欧元的支出，而这不能以牺牲国内其他投资重点为代价。"}],[{"start":60.88,"text":"我们的新提案借鉴了世界银行或欧洲复兴开发银行等多边金融机构经过实践检验的模式。尽管监管规定商业银行每持有1欧元资本只能向防务领域发放约12欧元贷款，但通过国防安全与韧性银行的多边担保架构，商业银行将能够发放相当于现有限额两倍多的贷款。"}],[{"start":82.22,"text":"这一机制将沿用各国参与世界银行和欧洲复兴开发银行时所适用的相同原则。各国将提供实缴资本和认缴资本。前者在加入时立即缴纳，为银行即刻提供流动性。由于这部分在资产负债表中被列为资产，因此计入债务数据，而非年度赤字数据。更重要的是，它也被视作北约防务开支的一部分，计入占国内生产总值5%的防务支出目标。"}],[{"start":113.56,"text":"另一方面，认缴资本则以担保形式体现，而担保对于获得AAA评级至关重要。这是一项各国政府在必要情况下向银行提供资金的主权承诺。"}],[{"start":126.13,"text":"增加开支只是问题的一面。我们的工业基础——尤其是精密工程企业、无人机初创公司和网络安全公司等中小企业，它们是国防供应链中不可或缺的组成部分——必须做好准备，把握时机。这些企业需要准备好扩大生产、抓住出口机遇，并加快创新步伐。但在当下，它们不得不面对一种结构性市场失灵，这种失灵限制了获取关键资本的渠道。"}],[{"start":154.73,"text":"尽管各国政府发出了强烈信号，但资本管理规则使国防生态体系无法从私人银行获得所需规模的融资。随着需求上升而供给受限，价格随之上涨，削弱了我们所有的努力。"}],[{"start":169.67,"text":"通过向私人金融机构提供贷款担保，国防安全与韧性银行将在降低私人部门风险方面发挥关键作用，并有望为防务供应链撬动大量新增资本。该机构填补了当前体系中的一项重要空白，着力解决阻碍资本在防务供应链中大规模投放的结构性问题。"}],[{"start":190.13,"text":"国防安全与韧性银行只向其成员国境内注册的公司及其下游供应链提供贷款，并可直接向成员国本身放贷。该银行可以为最紧迫类别的军备重整项目提供融资，而其他金融机构甚至被禁止投资于常规武器系统、弹药或致命弹药。"}],[{"start":209.4,"text":"我们提出的模式，将使成员国能够在不压缩本国财政空间的前提下汇集资本。由此有助于撬动私人资本，降低融资成本，并以更优惠的利率提供长期解决方案。这一模式还能让我们快速而果断地行动——在当前世界秩序出现严重裂痕之际，这一点至关重要。"}],[{"start":230.99,"text":"在筹备即将于7月在安卡拉举行的北约峰会之际，我们致力于协助盟友，围绕一家能够在12个月内部署资本的防务银行达成共识。加拿大和卢森堡为能够牵头这一工作而感到自豪。我们都坚定支持多边主义。我们两国都拥有主要金融中心，既具备跨境解决方案方面的专业能力，又有AAA级主权信用作支撑。"}],[{"start":257.12,"text":"在国防安全与韧性银行成立之初即加入，明确传递出盟友之间团结一致、希望放大共同金融实力的信号。作为创始成员，各方将有机会参与塑造该行的治理结构和运作规范，并设计其初始运营安排。这将有助于在未来多年内构建我们集体防御的未来。"}],[{"start":279.38,"text":"我们相信，这将成为北约伙伴关系的又一个里程碑，开辟跨大西洋关系的新纪元。我们要共同把金融担保转化为安全担保，把融资转化为威慑。"}]],"url":"https://audio.ftcn.net.cn/album/a_1782364606_9041.mp3"}