{"text":[[{"start":8.02,"text":"作者是预算责任办公室(OBR)的预算责任委员会成、帝国理工学院(Imperial College)教授"}],[{"start":13.899999999999999,"text":"大约一代人之前，英国政府债务与国内生产总值(GDP)之比约为30%。如今，这一比例接近100%。预算责任办公室的分析显示，在未来几十年里，公共支出需求很可能持续上升；如果政府支出随之同步增加，而税制基本维持现状，那么再过一代人，债务规模与GDP之比可能会达到150%。"}],[{"start":39.16,"text":"不仅如此，债务水平可能还会上升得越来越快，而且显然难以为继。如果任其发展下去，未来很可能不得不实施大幅度的财政紧缩。"}],[{"start":50.81999999999999,"text":"债务从30%攀升至接近100%，原因并不难理解。一系列冲击——金融危机及其后果、新冠疫情、其他地区战争引发的能源价格上涨——都是重要因素。生产率和收入增长缓慢进一步放大了这些冲击的影响。英国政府很难阻止债务持续增加，这一难题看来还将长期存在。"}],[{"start":76.10999999999999,"text":"在英国，人们目前主要关注的是：为了在未来几年内把控国家债务和赤字的水平、满足以此为指标设定的财政规则，现在需要采取哪些税收和支出措施。然而，更长远的前景——按数十年而非数年来计算——同样至关重要。在债务水平本已居高不下时尤为如此。"}],[{"start":98.74999999999999,"text":"在一系列可能情景下——这些情景对经济、人口结构和支出压力的假设或多或少乐观——我们在预算责任办公室评估了未来50年财政状况可能的演变路径。"}],[{"start":111.43999999999998,"text":"从长期来看，可以看出，政府在支出和税收方面需要进行大幅调整。如果不收紧财政政策，债务很可能会沿着不可持续的轨迹上升。更快的生产率增长、更健康的人口以及更长的工作年限将会缓解这一问题。但从更长远看，公众对公共服务的需求上升，同时部分税收收入减少，将给财政带来巨大压力。"}],[{"start":137.64999999999998,"text":"这些财政问题可能在几十年内都不会严重暴露。根据预算责任办公室的基准情景——假定政府落实当前的财政整合计划，且不再遭遇重大冲击——未来10年左右甚至更久，债务存量的增幅可能都不大。但20年后，债务与GDP之比将明显升高，届时很可能会走上一条不可持续的上升轨道。其他一些看似合理的情景更糟，也有一些则略好，但大多数情景中，债务最终都出现了不可持续的攀升。"}],[{"start":169.95,"text":"在某个时点，财政支出与税收收入之间的平衡必须作出调整。如果不调整，债务很可能会攀升到这样一种水平：政府在市场上发行新债的速度无法维持现状。一旦出现这种局面，为稳定债务所需的削减支出和提高税收的力度将会非常之大，政府和民众都将感到极为痛苦。"}],[{"start":193.22,"text":"这一切都不是无法避免的。但如果我们不改变当前的政策，将来就存在发生突然而剧烈财政调整的巨大风险。一旦发生，如今的年轻人——已经出生的这一代——将不得不承担其痛苦后果。"}],[{"start":209.54,"text":"越早采取行动防范这些风险，今后所需的调整幅度就越小。为了将债务与国内生产总值之比保持在当前水平，若把削减赤字的措施推迟到本世纪中叶实施，所需的削减规模可能会是在2030年代初就行动的两倍。若干年后才会显现的不可持续的财政结果，不仅是明天的难题，也是当下必须面对的问题。"}]],"url":"https://audio.ftcn.net.cn/album/a_1783512175_7091.mp3"}