{"text":[[{"start":8.04,"text":"这并不是一幅好看的图景：这个国家一直最力主欧盟成员国摆脱全球大国、发展“战略自主”，但最近却迫使欧盟屈从于一个中等规模的中亚威权石油国家施加的压力。"}],[{"start":20.7,"text":"上月，法国阻挠欧盟每六个月一次续期对与俄罗斯总统普京(Russian President Vladimir Putin)政权有关联的个人和企业实施的制裁。欧盟外交政策规则要求，制裁决定必须获得一致同意。不过，巴黎威胁称，除非将亿万富翁阿利舍尔•乌斯马诺夫(Alisher Usmanov)从制裁名单中移除，否则将任由所有制裁措施到期失效。看来，这是阿塞拜疆提出的释放被关押在当地的法国公民的条件。随后，卢森堡也提出要求，撤销对另一名寡头的制裁。"}],[{"start":54.53,"text":"这并非欧洲团结在制裁问题上首次遭到背叛。今年，希腊曾阻挠续期一项制裁措施，以便让一名航运大亨继续把俄罗斯天然气运往非欧盟市场，从事这一利润丰厚的业务。匈牙利则长期利用否决权谋取自身利益。"}],[{"start":73.68,"text":"但法国采取这种做法，标志着一个分水岭。法国是欧盟创始成员国之一，也是欧盟第二大成员国。法国总统埃马纽埃尔•马克龙(Emmanuel Macron)关于战略自主的主张，起初被视为法国的一厢情愿，但后来或多或少已成为欧盟的普遍共识。然而如今看来，这一主张或许不过是空谈。"}],[{"start":96.10000000000001,"text":"最终，法国——更准确地说，是阿塞拜疆——如愿以偿。欧盟各国政府达成妥协，将剩余制裁的期限从原本仅六个月延长至三年后，巴库随即释放了一名被关押的法国公民。至少，这意味着类似事件近期不会重演。但更重要的是，欧盟原本所拥有的地缘政治影响力，在这一过程中究竟丧失了多少。"}],[{"start":121.70000000000002,"text":"巴黎实际上已将欧盟各成员国在制裁问题上的立场公开出售给第三国。这不仅损害了欧盟“共同安全与防务政策”中的“共同”二字，还进一步纵容流氓国家向欧洲国家勒索，例如以监禁欧洲公民相要挟。"}],[{"start":137.92000000000002,"text":"更大的损失在于，欧盟制定更具战略性的制裁政策这一可能性，如今似乎比以往任何时候都更加遥不可及。公平地说，欧盟已成功对俄罗斯推出了多达21轮制裁措施。这些措施打击了俄罗斯经济，减少了其维持战争所需的资源。但欧盟不应满足于目前这种被动式惩罚——相关措施执行不全面，力度也不足——而应设定更高目标。"}],[{"start":165.34000000000003,"text":"真正具有战略性的制裁政策，会有意将制裁决定与对其他国家提出的要求挂钩。这要求欧盟能够在其他国家采取行动损害欧盟的价值观或利益之前，可信地威胁实施具体制裁（或收紧现有制裁），并承诺在满足严格条件的情况下放松制裁。在27个拥有否决权、各自追求狭隘目标的成员国共同作出决定的情况下，这种能力难以实现——但它将使欧洲在决定乌克兰未来时获得谈判席位，并对以色列在中东的行事方式产生更大影响力。除了提升欧盟的战略重要性外，这也将服务于欧盟的经济利益。"}],[{"start":204.56000000000003,"text":"实现这一目标的路径已十分明确：按照欧盟条约的规定，将制裁以及外交政策的其他方面（如有必要）转为由合格多数表决(QMV)决定。上一次推动这一改变的努力，是几年前由一些成员国组成的“合格多数表决之友”小组。颇具讽刺意味的是，法国也加入了该小组，尽管人们很难相信法国曾真心支持这一做法。"}],[{"start":229.17000000000002,"text":"遗憾的是，目前推动这一举措的前景并不乐观，而该举措本身需要获得一致同意。然而，既有程序正受到削弱，对这一变革的需求比以往任何时候都更为迫切。"}],[{"start":242.66000000000003,"text":"一些成员国担心，多数表决制定规则会损害自身的重大利益。但在这个突然充斥着更多对手和敌人的世界，单打独斗就等于任由他人分而治之——法国的经历表明，即便是最大的国家也不例外。"}],[{"start":258.42,"text":"欧盟各国应当记住，正是在多数决策机制阻止它们在商业领域——包括贸易、竞争和单一市场——在商业领域彼此拆台时，它们才实现了共同繁荣。"}],[{"start":269.92,"text":"对制裁采取多数表决本身并不会改善政策。布鲁塞尔(Brussels)不敢坚定地对美国或中国动用欧盟的反胁迫工具，甚至不敢采取传统贸易政策，这一点就说明了问题。但多数表决是取得进展的必要条件。马克龙现在可以通过支持这一转变来挽回声誉。"}]],"url":"https://audio.ftcn.net.cn/album/a_1791182432_7919.mp3"}