{"text":[[{"start":8.67,"text":"周一，被普遍视为英国“候任首相”的安迪•伯纳姆(Andy Burnham)在其大本营曼彻斯特发表讲话，为这个国家勾勒了一个10年愿景，重点是计划从威斯敏斯特下放权力、推动经济再工业化以及振兴商业街。作为一场政治演练，它可以说把握住了要点。其核心信息无疑会引起那些“被落下”地区的共鸣，这些地区日益转向奈杰尔•法拉奇(Nigel Farage)领导的在民调中领先的英国改革党(Reform UK)。但伯纳姆的激进地方主义是否足以帮助英国摆脱长期的经济低迷，则是更大的疑问。"}],[{"start":44.24,"text":"雄心勃勃的权力下放计划可以成为推动生产率更快增长的答案的一部分。英国是全球富裕国家中财政最集中的国家之一，这加剧了其严重的地区经济不平等，也在一定程度上解释了该国“第二梯队城市”为何远远落后于国际同类城市。提高地区自治权将使政策更贴合当地需求，同时也能让地方当局在推动经济增长方面拥有更强动力。"}],[{"start":71.51,"text":"但分权的具体方式同样重要。让地方当局推动增长，它们就需要资源、人手以及特别是合适的税收和支出工具。全国性税种也有待改革。许多地区目前能够用来筹资的税种（包括市政税和商业地产税）从一开始设计就很糟糕。除了提出设立“北方唐宁街10号”协调机构的噱头式方案——把唐宁街的部分职能迁至曼彻斯特——之外，伯纳姆还需要拿出更多细节。否则，他的议程很可能只是给历届政府未能成功的“地区均衡发展”计划换了个牌子。"}],[{"start":108.12,"text":"无论如何，权力下放都是一项长期工程，不应因此分散对更紧迫需求的注意力，即重建私营部门的信心。在这方面，伯纳姆明智地重申了自己对稳健公共财政以及工党财政规则的承诺。尽管如此，商界和投资者仍会担心，他将公用事业、住房、交通和能源进一步纳入公共控制的高成本计划，可能需要通过提高税率，尤其是资本利得税税率来筹资。"}],[{"start":137.85,"text":"企业希望听到伯纳姆更多介绍大曼彻斯特当局如何通过赋权私营部门——包括政策稳定性、放宽规划规则以及吸引外国直接投资——来支持这一城市地区的复兴。在演讲中，他则强调了自己所称的“曼彻斯特主义”中更偏社会主义的一面。"}],[{"start":156.32999999999998,"text":"在产业政策方面，他提出要提升年轻人的技术技能、在关键领域增强工业能力，并通过公共采购支持英国企业增长，这些都是合理的想法。但伯纳姆必须更清楚地界定他支持“再工业化”的含义，否则这一主张就可能沦为又一个浪费严重、定位不准的增长战略——从钢铁业到市中心零售商乃至生命科学无所不包。事实上，他在演讲中几乎没有提到将如何强化英国在金融服务和科技方面现有的比较优势，以及如何让国家对接未来的增长行业；其中尤为引人注意的是，他对AI只字未提。"}],[{"start":194.96999999999997,"text":"伯纳姆对权力下放的重视确实切中了英国经济中的一个真正结构性问题。但这不是解决该国长期难以提高生产率的万能药。英国现在需要的是一种面向未来的增长模式，以私营部门为中心，而不是他在这场奠基性演讲中大部分时间流露出的对国家主义和工业化的怀念之情。"}]],"url":"https://audio.ftcn.net.cn/album/a_1782803332_6084.mp3"}