{"text":[[{"start":6.18,"text":"英国一再拖延的国防投资计划，是即将卸任的首相基尔•斯塔默爵士(Sir Keir Starmer)最后几项重大声明之一，凸显其内阁无力直面执政中的艰难抉择。自本月早些时候国防大臣约翰•希利(John Healey)辞职（这一事件也加速了斯塔默的下台）以来，该计划经过了一番包装调整：未来四年的新增开支在原有基础上又增加了15亿英镑，达到150亿英镑。不过，希利当时的批评依然切中要害：这一姗姗来迟的计划仍远未达到所需水平。被普遍视为下一任首相人选的安迪•伯纳姆(Andy Burnham)，今后将不得不设法再筹集更多资金。"}],[{"start":46.589999999999996,"text":"这一方案的设计表明，决策者已经从乌克兰和伊朗冲突重塑战争方式的过程汲取了教训。大约50亿英镑将被投入“无人机转型”，为三军提供无人和自主武器。海军将不再用新舰艇逐一替换老化的驱逐舰和护卫舰，而是采购6艘作为无人作战系统“母舰”的“混合”舰艇。"}],[{"start":68.39999999999999,"text":"在继续为更广泛的更广泛军事能力提供资金（包括“澳英美联盟”高端潜艇计划奥库斯等项目）的同时，相关方面力求实现必要的平衡。但军事专家警告说，各方过度把注意力放在为对抗中国军力、向亚太地区投射力量而设计的长期项目上，而不是着眼于如何应对——或更理想的是威慑——与俄罗斯爆发冲突的可能性。北约此前警告称，这种冲突可能在2030年前发生。"}],[{"start":98.39999999999999,"text":"斯塔默明确表示，要确保这笔投资发挥效用，就必须彻底改革混乱不堪的采购程序；这些程序的结果是，让国防开支被视为一个“无底洞”。在阿贾克斯(Ajax)装甲车计划等项目上，已经有太多资金因管理不善而被浪费，该项目耗资达63亿英镑。对无人机的投资还需要建立一整套新的技术研发和制造能力生态体系。"}],[{"start":124.55999999999999,"text":"首相声称，他为扩大国防预算而作出了艰难取舍，牺牲了一些公路和能源投资。但即便如此，他的计划仍远低于国防官员所警告的额外280亿英镑资金需求——要完全落实政府已接受的去年《战略防卫检讨》(Strategic Defence Review)中的全部62项建议，就需要增加这笔资金。"}],[{"start":144.48999999999998,"text":"从审查完成到为其提供资金的投资计划出台，相隔一年之久，这一空档制造了不确定性的真空，给英国国防工业基础带来沉重压力，尤其是那些被寄望于交付创新技术的敏捷初创企业。行动的速度和投入的规模都与高调言辞所表现出的紧迫性不相匹配。"}],[{"start":164.95999999999998,"text":"目前预计到2029—2030年度，英国国防支出将达到国内生产总值的2.7%。但把支出提高到3%只是下一轮多年期预算规划中的一个“优先事项”，而到2035年实现北约3.5%目标的承诺也含糊不清。按这一轨迹发展，英国这个长期以来在国防开支占GDP比重方面位居北约前列的国家，将滑落为排在波兰、德国以及波罗的海和北欧国家之后的中等水平国家。这些国家都比英国更靠近俄罗斯，但英国保护本国公民、并为一场必然会把所有北约成员国卷入其中的冲突做好准备的责任，同样不容推卸。此外，如果英国要在乌克兰等议题上继续发挥一直是斯塔默强项的外交领导作用，就必须表明自己已经做好为欧洲防务承担应有份额的准备。"}],[{"start":217.45999999999998,"text":"斯塔默表示，伯纳姆可以把这份国防规划当作一个“平台”，去争取更多资金，但他也警告说，目前在白厅(Whitehall)流传的“国防债券”构想本质上仍是借债，可能推高利率。事实上，新任首相必须在其他方面节省开支，例如从不断飙升的福利预算中压缩成本。他能否在这一点上取得成功——而即将卸任的英国领导人未能做到——将成为检验伯纳姆执政成败的关键考验。"}]],"url":"https://audio.ftcn.net.cn/album/a_1782879306_3876.mp3"}